Evropska komisija priprema reformu Frontexa kojom bi evropska agencija za graničnu i obalnu stražu dobila znatno šire nadležnosti. Prijedlog obuhvata povratak migranata izvan teritorije Evropske unije, moguće centre u trećim zemljama i sposobnost reagiranja na iznenadne granične krize u roku od 24 sata.
Frontex bi dobio veću ulogu u povratku migranata
Prema informacijama dvojice evropskih zvaničnika upoznatih s prijedlogom, Frontex bi trebao prerasti u svojevrsnu evropsku agenciju za povratak migranata. Reforma bi agenciji sa sjedištem u Varšavi donijela veće operativne kapacitete i šire mogućnosti djelovanja.
U središtu plana nalazi se veća odgovornost za vraćanje osoba koje nemaju zakonski boravak u Evropskoj uniji. Predložene ovlasti omogućile bi Frontexu da provodi operacije povratka i izvan teritorije Unije, uključujući premještanje migranata iz jedne treće zemlje u drugu.
Promjene su povezane s novim pravilima o povratku migranata, koja su evropski zakonodavci podržali nekoliko mjeseci ranije. Ta pravila usmjerena su na ubrzanje deportacija i omogućavanje državama članicama da uspostave centre za povratak izvan teritorije Evropske unije.
Centri izvan EU među ključnim prijedlozima
Evropska komisija reformom razmatra uspostavljanje centara za povratak izvan Evropske unije. Njihova svrha bila bi prihvat i obrada osoba koje nemaju pravo na boravak, dok bi Frontex dobio veću ulogu u organizaciji operacija povezanih s njihovim vraćanjem.
Lideri 19 država članica pozvali su u junu Evropsku komisiju da podrži osnivanje takvih centara. Poziv uključuje i mogućnost da se njihovo funkcioniranje finansira sredstvima Evropske unije, ali materijal ne navodi u kojim bi zemljama centri bili uspostavljeni.
Širenje nadležnosti za deportacije predstavlja jednu od tri glavne oblasti reforme Frontexa. Druge dvije odnose se na bolje predviđanje i odgovaranje na granične krize te povećanje operativnih kapaciteta bez dodatnog opterećenja nacionalnih graničnih službi država članica.
Planirana reakcija na granične krize u roku od 24 sata
Evropska komisija želi osposobiti Frontex da intervenira u roku od 24 sata kada dođe do iznenadne krize na vanjskim granicama Evropske unije. Prijedlog predviđa spremno osoblje i opremu za brzo raspoređivanje, umjesto dosadašnjeg oslanjanja prvenstveno na dogovore s nacionalnim vlastima.
Plan je djelimično oblikovan iskustvima iz migrantske krize u španskoj enklavi Ceuta. Taj događaj ukazao je na nedostatke u sposobnosti evropskih institucija da pravovremeno predvide i odgovore na nagle migracijske pritiske na granicama.
Frontex bi, prema prijedlogu, imao snažniju ulogu u praćenju potencijalnih kriznih žarišta. To bi uključivalo nadzor društvenih mreža, unapređenje sistema ranog upozoravanja i prepoznavanje novih prijetnji prije nego što eskaliraju.
